УТП закупки по 44-ФЗ 72 часа

УТП закупки по 44-ФЗ  72 часа

 

 

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Московский государственный технический университет радиотехники, электроники и автоматики»

Утверждаю

Ректор МГТУ МИРЭА

________Кудж С.А.

«__»________ 2017 г.

 

Дополнительная профессиональная образовательная

программа повышения квалификации

 «Управление государственными и муниципальными закупками»

 

1. Общая характеристика дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации.

1.1. Направленность программы:

Учебная программа предназначена для повышения квалификации:

- государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных органов и учреждений, членов комиссий,  работников контрактных служб и контрактных управляющих, занятых в сфере закупок;

- органов по регулированию контрактной системы, органов по осуществлению контроля и аудита в сфере закупок;

- специализированных организаций, привлекаемых для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

- по участию в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- других видов деятельности в сфере закупок.

 1.2. Основная цель программы:

Формирование компетенций, обновление и систематизация знаний, совершенствование умений и закрепление навыков слушателей, позволяющих успешно решать профессиональные задачи по вопросам управления государственными и муниципальными закупками.

1.3. Нормативная трудоемкость программы (часы):

72 учебных часов.

1.4. Срок освоения программы (недели):

Четыре недели.

1.5. Форма обучения (очная, очно-заочная, заочная):

Очно-заочная с применением дистанционных образовательных технологий.

1.6. Режим занятий (часов в день):

6 учебных часов в день

1.7. Требования к уровню подготовки лиц, необходимому для освоения программы (уровень образования):

Работники с высшим образованием.

1.8. Планируемые результаты обучения.

Лица, завершившие освоение программы, должны обладать следующими профессиональными компетенциями:

ПК 1: Знать законодательство Российской Федерации по контрактной системе закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), порядок заключения государственных и муниципальных контрактов,

ПК 2: Уметь разрабатывать конкурсную, аукционную, котировочную документацию, документацию о запросе предложений, выполнять процедуры закупок, готовить процедурные документы для размещения на портале государственных закупок и в печатных средствам массовой информации.

ПК 3: Владеть навыками по выбору способов определения поставщика, навыками ведения переговоров при заключении государственных и муниципальных контрактов и договоров бюджетных учреждений, навыками в ведении деловой переписки, поиска и использования информации о закупках товаров, работ и услуг.

ПК 4: Уметь проводить мониторинг  и контроль в сфере закупок для нужд учреждения.

1.9. Сфера применения компетенций, полученных после освоения программы:

Управление, планирование  и осуществление закупок товаров, работ и услуг для нужд казенного и бюджетного учреждения с целью предоставления государственных и муниципальных услуг населению субъекта права.

 

2. Учебно-тематический план программы

 

№ п.п.

Наименования разделов и дисциплин.

Трудоемкость программы по видам занятий, час.

Форма контроля

Лекции

Практические занятия

Самост. работа

Общее кол-во

часов

1.

Учебная дисциплина  1. Основы контрактной системы.

4

 

 

4

 

1.1.

  1. Основы контрактной системы в сфере закупок:
  2. Цели, задачи и принципы контрактной системы.
  3. Участники контрактной системы, их права и обязанности.
  4. Органы по управлению закупками товаров, работ и услуг: Контрактная служба, контрактные управляющие. Комиссии по осуществлению закупок.

2

 

 

2

 

1.2.

Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок. Порядок организации электронного документооборота:

1. Роль и место информационных технологий в системе государственных и муниципальных закупок.

2.Основные направления применения информационных технологий при проведении государственных и муниципальных закупок

3. Технологии и средства информационно-аналитического обеспечения. Технологии и средства автоматизации проведения торгов.

2

 

 

2

 

2.

Учебная дисциплина  2. Законодательство Российской Федерации  о контрактной системе в сфере закупок. 

 

      4

 

 

 

 

4

 

2.1.

Законодательство Российской Федерации  о контрактной системе в сфере закупок: 

1. Действующая российская нормативная правовая база, регламентирующая вопросы закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

2.  Нормативные правовые акты, принятые в развитие законодательства регулирующего закупки товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

3. Применение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ и услуг.

4

 

 

4

 

3.

Учебная дисциплина  3. Планирование и обоснование закупок

4

 

 

4

 

3.1

Планирование и обоснование закупок. Централизованные закупки:

1. Порядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок. Обоснование закупок. Объем финансового обеспечения для осуществления закупки.

2. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Особенности включения в план-график информации о централизованных закупках: совместных конкурсах и совместных аукционах, закрытых закупках, закупках, установленных решениями Правительства РФ.

2

 

 

 

 

3.2.

Понятие начальной (максимальной) цены контракта, ее назначение, методы определения:

1. Методы определения начальной (максимальной) цены контракта.

2. Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при закупке товаров.

3.  Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при закупке работ и услуг.

4.  Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при закупках у единственного поставщика.

2

 

 

2

 

4.

Учебная дисциплина 4. Осуществление закупок

34

18

 

52

 

4.1.

Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

1.Общая характеристика способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Основные правила выбора способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2

 

 

2

 

4.2.

Требования к участникам закупки. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона:

1. Общие требования к участникам закупки.

2. Требования к учреждениям уголовно, исполнительной системы, организациям инвалидов, субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

3. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона: условия, представляемые документы, особенности заключения и исполнения контракта.

4

 

 

4

 

4.3.

Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания на закупку товаров:

1. Основные этапы процесса закупок и характерные особенности технического задания. Требования к закупаемым товарам. Основное требование, запретительные и разрешительные положения. Иностранные товары. Изображение товара при проведении аукциона. Осмотр товара участниками определения поставщика.

2. Закупка новых товаров. Товарный знак и эквивалент. Требования к запасным частям, расходным материалам и комплектующим. Расходные материалы для товаров, находящихся на гарантии.

3. Структура и содержание технического задания на закупку товаров. Техническое задание как приложение к государственному (муниципальному) контракту.

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

4

 

4.4.

Правила описания объекта закупки. Порядок составления технического задания на закупку работ и услуг:

1.Структура и содержание технического задания на закупку работ. Ведомость работ. Требования к саморегулируемым организациям и их отражение в техническом задании на закупку работ. Разделение закупок проектных и строительных работ. Требования к строительным материалам.

2. Техническое задание на закупку услуг. Структура и содержание технического задания на закупку услуг. Требования к применяемым материалам. Квалификация исполнителя услуг.

 

 

 

2

 

 

 

 

 

2

 

4.5.

Нормирование в сфере закупок:

1. Нормативное правовое регулирование нормирования в сфере закупок.

2. Нормирование закупок для федеральных, региональным и местных нужд.

2

 

 

2

 

4.6.

Организация и проведение конкурсов:

1.Условия проведения конкурсов.

2. Виды конкурсов и их характеристика.

2

 

 

2

 

4.7.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем открытого конкурса:

1. Содержание и методика разработки конкурсной документации

2. Извещение о проведении конкурса.

3. Размещение документации на портале госзакупок, решение процедурных вопросов до первого заседания конкурсной комиссии.

 

4

 

4

 

4.8.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса:

1. Особенности разработки конкурсной документации конкурса с предварительным квалификационным отбором (с ограниченным участием).

2. Особенности разработки конкурсной документации при проведении двухэтапного конкурса.

5. Извещение о проведении конкурса.

6. Размещение документации на портале госзакупок, решение процедурных вопросов до первого заседания конкурсной комиссии.

 

2

 

 

2

 

4.9.

Оценка заявок, окончательных предложений участников закупки и критерии этой оценки:

1.Стоимостные и нестоимостные критерии оценки заявок участников конкурса и их весовое значение.

2. Показатели оценки заявок при проведении предквалификационного отбора.

3. Правила оценки конкурсных заявок.

 

4

 

4

 

4.10.

Проведение заседаний конкурсных комиссий:

1. Методика проведения заседаний конкурсных комиссий: цель заседаний, методика работы, действия членов комиссии и заказчика.

2. Определение победителя конкурса.

3. Заключение контракта. Действия заказчика при отказе победителя заключить контракт (договор). Заключение контракта с единственным участником, если конкурс не состоялся. Согласование заключения контракта с контрольным органом.

4. Особенности проведения предквалификационного отбора при проведении конкурса с ограниченным участием.

5. Проведение конкурсной комиссией обсуждений любых содержащихся в заявках предложений участников первого этапа двухэтапного конкурса.

 

4

 

4

 

4.11.

Порядок осуществления закупок путем проведения аукциона: 1.Условия проведения аукционов.

2.Виды аукционов и их характеристика.

3.Аукцион в электронной форме.

2

 

 

2

 

 

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем электронного аукциона:

1. Содержание и методика разработки аукционной документации

2. Извещение о проведении электронного аукциона.

3. Размещение документации на портале госзакупок, решение процедурных вопросов до первого заседания аукционной комиссии.

4

 

 

4

 

 

Электронные торговые площадки:

1.Современное состояние и перспективы развития.

2. Технология и документационное обеспечение проведения открытых  аукционов в электронной форме на электронных торговых площадках.

2

 

 

2

 

 

Проведение заседаний аукционных комиссий:

1. Методика проведения заседаний аукционных комиссий: цель заседаний, методика работы, действия членов комиссии и заказчика.

2. Рассмотрение первых частей заявок участников аукциона.

3. Рассмотрение первых частей заявок участников аукциона.

4. Заключение контракта. Действия заказчика при отказе победителя заключить контракт (договор). Заключение контракта с единственным участником, если аукцион не состоялся.

2

 

 

2

 

 

Порядок осуществления закупок способом запроса котировок:

1. Условия проведения запроса котировок.

2.Разработка документов для запроса котировок.

3. Особенности разработки формы заявки участника при закупке товаров, работ и услуг. Решение процедурных вопросов до заседания котировочной комиссии.

2

 

 

2

 

 

Проведение заседания котировочной комиссии:

1. Методика проведения заседания котировочной комиссии: цель заседаний, методика работы, действия членов комиссии и заказчика.

2. Вскрытие конвертов поступивших заявок и открытие доступа к заявкам, поступившим в электронной форме.

3. Рассмотрение и оценка котировочных заявок.

4. Заключение контракта. Действия заказчика при отказе победителя заключить контракт (договор). Заключение контракта с единственным участником, если запрос котировок не состоялся.

 

2

 

2

 

 

Особые условия проведения запроса котировок:

1.Особенности запроса котировок у субъектов малого предпринимательства.

2. Запрос котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. 3.

2

 

 

2

 

 

Порядок осуществления закупок способом запроса предложений:

1. Условия проведения запроса предложений.

2.Разработка документов для запроса предложений.

3. Особенности разработки формы заявки участника при закупке товаров, работ и услуг. Решение процедурных вопросов до заседания комиссии по запросу предложений.

2

 

 

2

 

 

Проведение заседания комиссии по запросу предложений:

1. Методика проведения заседания комиссии по запросу предложений: цель заседаний, методика работы, действия членов комиссии и заказчика.

2. Вскрытие конвертов поступивших заявок и открытие доступа к заявкам, поступившим в электронной форме.

3. Рассмотрение и оценка повторных заявок.

4. Заключение контракта. Действия заказчика при отказе победителя заключить контракт (договор). Заключение контракта с единственным участником, если запрос предложений не состоялся.

 

2

 

2

 

 

Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):

1.Условия закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

2. Особенности закупок при ограничении по цене и годовому объему и без ограничения по цене и годовому объему.

 

2

 

2

 

5.

Учебная дисциплина 5. Контракты

6

 

 

6

 

5.1

Порядок разработки и согласования проекта контракта (гражданско-правового договора):

  1. 1. Структура контракта.
  2. 2. Содержание пунктов контракта.
  3. 3. Определение предмета контракта с учетом увеличения количества товаров при проведении конкурса и аукциона.
  4. 4.Характеристика цены контракта.
  5. 5. Цена контракта при планировании закупок, при  принятии решения на закупки, в ходе осуществления закупок.
  6. 6. Согласование цены контракта после проведения закупок с победителем (единственным поставщиком).
  7. 7. Договора поставки.
  8. 8. Особенности содержания контрактов при закупке товаров, работ и услуг.
  9. 9. Гарантии и штрафные санкции. Обеспечение исполнения контракта.
  10. 10. Приложения к контракту.

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

2

 

5.2.

Заключение государственного (муниципального) контракта (гражданско-правового договора):

  1. 1. Согласование предмета и цены контракта по результатам определения поставщика.
  2. 2. Обеспечение исполнения контракта.
  3. 3. Банковское сопровождение контакта.
  4. 4. Государственная регистрация контракта.
  5. 5. Реестр контрактов и реестр закупок.

2

 

 

2

 

5.3.

Приемка продукции. Экспертиза результатов контракта и привлечение экспертов:

  1. 1.Порядок исполнения контракта.
  2. 2.Порядок изменения контракта.
  3. 3. Порядок расторжения контракта.
  4. 4. Приемка продукции по количеству, качеству, приемка работ и услуг.
  5. 5. Проведение внешней и внутренней экспертизы и порядок привлечения внешних экспертов..

2

 

 

2

 

6

Учебная дисциплина 6. Мониторинг, контроль, аудит и защита прав и интересов участников закупок

2

 

 

2

 

6.1.

  1. Мониторинг и аудит в сфере закупок. Общественный контроль и общественное обсуждение закупок:
  2. 1.Мониторинг и аудит в сфере закупок.
  3. 2. Общественный контроль и общественное обсуждение закупок.

1

 

 

1

 

 

  1. 24.    Ответственность за нарушение законодательства РФ в сфере закупок:
  2. 25.    1. Ответственность заказчиков, контракт служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок за нарушение законодательства РФ в сфере закупок.
  3. 26.    2. Обзор административной и арбитражной практики.
  4. 27.    3. Способы защиты прав и законных интересов участников процедуры закупок.

1

 

 

1

 

8.

Итоговая аттестация

 

 

 

 

 

8.1.

Экзамен (тестирование)

 

 

4

4

 

 

Всего часов

по учебному плану

54

18

 

72

 

 

 

3. Рабочая программа раздела «Управление государственными и муниципальными закупками».

Учебная дисциплина  1. Основы контрактной системы.

 

2. Методические рекомендации и пособия по изучению раздела (дисциплины).

Все виды аудиторных занятий сочетают образовательную, воспитательную практическую и методическую функции.

Вводная лекция – лекционное занятие, предназначенное для создания общего впечатления о дисциплине. На занятии до сведения обучающегося доводятся основные вопросы дисциплины, показывается ее роль и место в соответствующей области знаний, определяется значение дисциплины для формирования общих и профессиональных компетенций.

Модульная лекция – лекционное занятие, предназначенное для овладения обучающимися знаниями теоретического характера в рамках материала модуля.

Тьюторинг – лекционное занятие консультативного характера, на котором раскрываются основные вопросы, подготовки к самостоятельной работе, тематической контрольной работе, а также к промежуточной и итоговой аттестации.

Коллективный тренинг – коллективное занятие по заранее разработанному сценарию с использованием активных методов обучения. Различают несколько видов коллективных тренингов: дискуссия, круглый стол, ролевая и деловая игра.

Индивидуальный компьютерный тренинг – работа обучающегося на компьютерном учебном терминале (КУТ) с программными средствами обучающе-тренингового характера по всем дисциплинам (модулям) учебного плана.

Мониторинг работы с текстами – проверка результатов выполнения обучающимися «Заданий для самостоятельной работы», содержащихся в рабочем учебнике. В процессе проверки выявляется умение обучающегося структурировать и анализировать содержание учебника, составлять тезисы, конспекты, логические схемы, а также фиксируются результаты заучивания основных терминов и понятий, фактов, персоналий и дат, приведенных в глоссарии. Оценка на занятии показывает умение обучающегося решать типовые задачи в рамках материала данного модуля. Мониторинг работы с текстамипроводится до начала коллективного тренинга по данному модулю.

Тест-тренинг – тренинговое занятие, предназначенное для закрепления базовых теоретических знаний обучающегося в рамках материала модуля. Проводится на КУТе с использование программного средства тренингового характера.

Работа в информационной базе знаний и IP-хелпинг – работа обучающегося с ресурсами ТКДБ и получение консультаций с использованием специальной электронной системы в асинхронном режиме.

Модульное тестирование – контрольное мероприятие по материалу каждого модуля, реализующее неотсроченный контроль знаний по модулю. Занятие проводится с использованием тестовых систем (с применением приборов тестирования или компьютерной системы тестирования).

Предэкзаменационное тестирование – контрольное мероприятие, цель которого состоит в выявлении неосвоенных и плохо освоенных вопросов дисциплины перед проведением экзамена и подготовка обучающегося к процедуре электронного экзамена (итоговая контрольная работа).

Творческая работа – это самостоятельная учебная научно-методическая работа, основными целями которой является развитие у студентов, прежде всего, исследовательских навыков и умений – таких, как: корректность постановки цели проблемы, выделения объекта и предмета исследования, формулировки задач и гипотез работы; логика изложения работы, соотношение и взаимосвязь теоретического и эмпирического материала; грамотное изложение работы, соблюдение не только правил грамматики и орфографии, но и канонов стилистики научного текста; обоснование выбора методического обеспечения, его соответствие задачам исследования; использование современных методов обработки данных эмпирического исследования, корректность статистического и качественного анализа полученных данных; владение основными методами и средствами получения, хранения, переработки информации; корректность авторских обобщений, содержательность и обоснованность выводов.

Работа в информационной базе знаний (самостоятельная работа)

Самостоятельная работа студентов является важной компонентой профессиональной подготовки специалистов и включает в себя следующее.

Изучение рабочего учебника – работа с тематическим обзором, выучивание глоссария (словарь терминов), изучение алгоритмов решений типовых задач модуля. Занятие проводится в рамках самостоятельной работы обучающегося.

Работа с текстами – работа с методическими пособиями в начале изучения дисциплины, при освоении материала модуля и при подготовке к контрольной работе. Занятие носит самостоятельный характер.

Работа с электронным образовательным контентом – повторное закрепление материала модуля с использованием обучающих программных продуктов, слайд лекций, слайд тьюторинга. Занятие проходит в свободные от основного расписания занятий часы, в специально выделенной аудитории (длительность работы с одним учебным продуктом ограничивается только временем функционирования выделенной аудитории) или на личном компьютере обучающегося.

Промежуточная аттестация

Для контроля текущей успеваемости и промежуточной аттестации используется рейтинговая и информационно-измерительная система оценки знаний.

Зачет – контрольное мероприятие, которое проводится по дисциплинам, предусмотренным учебным планом, по окончании их изучения. Занятие аудиторное, проводится в форме письменной работы или с использованием электронной тестовой системы.

 

 

  1. 1.      Контрольные задания.

1. На какую сумму по одной сделке в течение квартала при осуществлении закупки товаров (работ, услуг) заказчик вправе не проводить процедуры определения поставщика (конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений).

2. Какие функции при осуществлении торгов имеет специализированная организация.

3. Какими способами можно размещать заказы у субъектов малого предпринимательства, чтобы эти объемы закупок учитывались в общем годовом объеме закупок у субъектов малого предпринимательства в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации?

4. По каким критериям определяется победитель при запросе котировок

5. Каковы сроки  публикации извещения о проведении открытого конкурса и аукциона в электронной форме.

6. Возможно ли заключение контракта с участником «занявшим 3-е место и далее» при отказе победителя конкурса, запроса котировок и участника, «занявшего 2-е место» от заключения контракта.

7. Допустимо ли направление заказчиками извещений о запросе котировок участникам определения поставщика.

8. Может ли быть участником определения поставщика специализированная организация?

9. В какой последовательности целесообразно построить работу при проведении торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме.

10. Какие функции по размещению заказов может осуществлять уполномоченный орган?

11. С какой периодичностью должны проводиться плановые проверки контролируемых органов?

12. Имеет ли право уполномоченный на осуществление контроля орган исполнительной власти обратиться  в арбитражный суд о признании определения поставщика недействительным?

13. Какие органы несут ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) специализированной организации?

14. Какой орган является наиболее предпочтительным для написания технического задания и в каком документе должен быть определен порядок разработки технического задания?

15. Какие товары можно закупать у субъектов малого предпринимательства?

16. Какие действия может предпринять заказчик, уполномоченный орган, если он не имеет возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ)?

17. При каком способе определения поставщика можно указывать товарный знак «или эквивалент»?

18. Каким законом определена государственная политика стандартизации?

19. Какое ведомство с настоящее время уполномочено координировать разработку технических регламентов и каков адрес этого министерства в Интернете? Какой         адрес в Интернете портала, где размещается информация по техническим регламентам»

20. Как методически правильно прописать требования к товару при применении понятий «Товарный знак» и «Эквивалент»

21. Какой орган должен разрабатывать проект контакта ?

22. Если товар закуплен на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке, то в каком реестре учитываются такие закупки.

23. Целесообразно или нет указывать в тексте контракта номер протокола решения конкурсной, аукционной, котировочной комиссии об определении победителя?

24. Может ли подписать контракт  заместитель руководителя организации?

25. Обязан ли заказчик возвратить возвратную тару, если это не прописано в контракте?

26. Покупатель (получатель) не принял товар, не уведомил об этом поставщика, товар частично расхищен. Правильно ли поступил покупатель?

27. Какие документы по итогам торгов целесообразно выносить в качестве приложений к контракту?

28. На какую сумму Заказчик может уменьшить цену после проведения торгов при заключении контракта с физическим лицом?

29. Можно ли включать в  контракт обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

30. Возникла необходимость в проведении дополнительных работ, подрядчик выполнил эти работы и потребовал дополнительной оплаты. Однако Заказчик не согласился платить. Тогда Подрядчик обратился в суд. Правомерны или нет такие действия подрядчика?

31. Какие документы должны быть разработаны до начала разработки конкурсной (аукционной, котировочной) документации?

32. Назовите официальный портал РФ для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

33. В какой последовательности следует излагать положения конкурсной документации? Могут ли подавать заявки на участие в конкурсе (аукционе),  который организуется с целью закупки товаров (работ, услуг) у субъектов малого предпринимательства, все без исключения юридические лица?

34. Допускается ли внесение изменений в заявку на участие в конкурсе (аукционе) при смене поставщика (участника определения поставщика) вследствие его реорганизации правоприемником?

35. В какой части конкурсной (аукционной) документации необходимо прописывать цену контракта?

36. Поставщик – потенциальный участник определения поставщика не направлял официально заявку на предоставление конкурсной документации, но прислал заявку на разъяснение положений конкурсной  документации. Обязан ли государственный (муниципальный) заказчик направлять разъяснения такому поставщику?

37. Имеет ли право заказчик не  принимать заявки в электронном виде?

38. Вправе участник определения поставщика не указывать на конверте с заявкой на участие в конкурсе свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица)?

39. За сколько дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе заказчик имеет право внести изменения в извещение?

40. Имеет ли право государственные заказчики, муниципальные заказчики и иные заказчики, Уполномоченный орган уменьшить количество пунктов, отражаемых в извещении о проведении конкурса или аукциона.

41. Обязан ли давать Заказчик разъяснения содержания документации участнику, который не получал конкурсную (аукционную) документацию по запросу, а скачал ее с сайта?.

42. На какой срок после внесения изменений в извещение о проведении конкурса Заказчик обязан продлить срок подачи заявок?

43. Имеет ли право Заказчик внести изменения во всю документацию, не меняя предмета конкурса?

44. Запрос на разъяснение конкурсной документации поступил за 4 дня до срока окончания подачи заявок. Обязан Заказчик давать разъяснения по такому запросу?

45. Может ли при публикации разъяснений открытого конкурса Заказчик назвать наименование фирмы, которая обратилась за разъяснениями?

46. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок направил запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Однако один из  участников определения поставщика, которые не получил такой запрос, сразу обратился в антимонопольную службу на такие действия заказчика и известил заказчика о своем решении.  Правомерны такие действия участника определения поставщика?

47. Какими критериями руководствуется комиссия при принятии решения о допуске к участию в электронном аукционе?

48. Имеют ли право участники определения поставщика вести аудио или видеозапись заседания конкурсной комиссии  при оценке и сопоставлении заявок на участие в конкурсе?

49. Председатель конкурсной комиссии объявил о начале заседания комиссии по вскрытию конвертов по второму лоту после проведения вскрытия конвертов по первому лоту. Состав комиссии изменился. Председатель комиссии не представил членов комиссии участникам определения поставщика, так  как состав присутствующих участников не изменился. Нарушил ли в данном случае председатель комиссии требования закона по процедуре вскрытия конвертов.

50. Обязан ли во время заседаний конкурсных комиссий присутствовать заказчик?

51. Имеет ли право участник определения поставщика отозвать свою заявку перед вскрытием конвертов.

52. В течение какого срока заказчик обязан передать проект контракта единственному участнику конкурса?

53. По какой цене заключается контракт в случае, если конкурс признан несостоявшимся?

54. Кто ведет протоколы заседаний конкурсных комиссий?

55. Во время заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе заказчик (уполномоченный представитель заказчика) стал лично проверять поданные документы. Правомочны такие действия заказчика?

56. В течение какого времени допускается обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением муниципального контракта?

57. Участник определения поставщика не представил в составе заявки документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника определения поставщика - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника определения поставщика без доверенности (далее для целей настоящей главы - руководитель). Такой участник оказался единственным участником аукциона, который подал заявку. Члены комиссии во время заседания позвонили участнику и попросили его прислать недостающий документ, который он привез лично. После чего члены комиссии приняли решение, что аукцион не состоялся и приняли решение передать такому участнику проект контракта в установленные законом сроки. Правомочны такие действия комиссии?

58. Какой шаг аукциона устанавливается при проведении аукциона в электронной форме?

59. В какой срок оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника определения поставщика или отказать ему в аккредитации?

60. На каких сайтах размещается информация по аукциону в электронной форме?

61. Цена контракта не превышает три миллиона рублей. Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте за семь дней. При этом заказчик включил в состав семи дней дату размещения извещения и дату окончания срока подачи заявок. Нарушены в данном случае сроки размещения извещения?

62. Может направить запрос о разъяснении положений аукционной документации участник, который аккредитован на электронной площадке, чтобы получить необходимые разъяснения?

63. В течение какого срока должны быть рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме?

64. Какое количество участников вносится в протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме в соответствии с их порядковыми номерами?

65. Заказчик внес в протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме названия юридических лиц участников определения поставщика. Нарушил или не нарушил требования закона заказчик?

66. На каком этапе рассматриваются вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме?

67. В течение какого срока может быть заключен контракт с победителем открытого аукциона в электронной форме?

68. Назовите случаи признания электронного аукциона не состоявшимся?

 

 

 

  1. 2.      Примерный перечень тем рефератов, курсовых работ и эссе

 

1. Разработка типовой конкурсной документации на закупку товаров по тематике закупок заказчика.

2. Разработка типовой конкурсной документации на закупку работ по тематике закупок заказчика.

3. Разработка типовой конкурсной документации на закупку услуг по тематике закупок заказчика.

4. Разработка типовой аукционной документации аукциона в электронной форме на закупку товаров по тематике закупок заказчика.

5. Разработка типовой аукционной документации аукциона в электронной форме на закупку работ по тематике закупок заказчика.

6. Разработка типовой аукционной документации аукциона в электронной форме на закупку услуг по тематике закупок заказчика.

7. Разработка типовых документов на запрос котировок на закупку товаров услуг по тематике закупок заказчика.

8. Разработка типовых документов на запрос котировок на закупку товаров по тематике закупок заказчика.

9. Разработка типовых документов на запрос котировок на закупку работ по тематике закупок заказчика.

10. Разработка типовых документов на запрос котировок на закупку услуг по тематике закупок заказчика.

11. Разработка типового технического задания на закупку товаров по тематике закупок заказчика.

12. Разработка типового технического задания на закупку работ по тематике закупок заказчика.

13. Разработка типового технического задания на закупку услуг  по тематике закупок заказчика.

14. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов разработки технического задания на закупку товаров.

15. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов разработки технического задания на закупку работ.

16. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов разработки технического задания на закупку услуг.

17. Обзор практики ФАС за установленный период по рассмотрению нарушений сроков определения поставщика.

18. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов обоснования начальной цены контракта.

19. Обзор практики ФАС за установленный период по решению спорных вопросов разработки технического задания на закупку услуг.

20. Разработка типового положения о закупках товаров, работ и услуг в муниципальной образовании и в отраслевой ведомстве.

21. Разработка типового приказа о закупках товаров, работ и услуг в организации.

22. Разработка типового положения о взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков.

 

 

4. Литература.

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2014). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2014). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 05.05.2014). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 12.03.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  5. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  6. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 21.07.2014) "О защите конкуренции". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  7. Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  8. Постановление Правительства Москвы от 24.02.2012 N 67-ПП (ред. от 17.07.2014) "О системе закупок города Москвы" (вместе с "Положением о системе закупок города Москвы", "Перечнем правовых актов (отдельных положений правовых актов) Правительства Москвы, признаваемых утратившими силу"). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Консультант Плюс.
  9. Дёгтев Г.В., Гладилина И.П., Акимов Н.А., Банников П.А. Управление закупками товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: учебно-методическое пособие. – М.: Моск. гор. ун-т управления Правительства Москвы, 2013. – 120с.
  10. Борисов А.Н., Трефилов Т.Н. Комментарий к Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (постатейный). – М.: «Деловой двор», 2013. – 592с. – Режим доступа: СПС Консультант Плюс.
  11. Галанов В. А., Гришина О. А., Шибаев С.Р. Рынок товаров и услуг для государственных нужд (государственный товарный рынок). - М.: ИН-ФРА-М, 2010.-c.402. 
  12. Кобелев О. А. Электронная коммерция [Текст] : учебное пособие. Гриф УМО / О. А. Кобелев; под ред. проф. С. В. Пирогова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Дашков и Ко, 2013.
  13. Мельников В :В. Совершенствование механизма государственных закупок на основе повышения эффективности конкурсных торгов в Российской Федерации: Дисс….канд. экон; наук. Новосибирск, 2005. 182 с.
  14. Особенности системы государственных закупок инновационной продукции в России и в мире [Текст] / С.Г.Белев [и др.]; ред. И.А.Соколов. – М.: Издательский дом «Дело» РАНХиСГ, 2012. – 518с.
  15. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс) [Текст] : учебное пособие / С. В. Бовтеев [и др.]; ред. В.И. Фролов. – 3-е изд., доп. – СПб.: СПбГАСУ, 2010. – 500с. – Интернет-ресурс.
  16. Размещение государственного и муниципального заказа [Текст]: (сборник нормативных материалов). – 10-е изд. – М.: Юриспруденция, 2010. – 366с.

 

 

 

5. Календарный учебный график.

 

Единицы учебной программы

 

 

I неделя

II неделя

III неделя

IV неделя

 

Раздел/дисциплина

1/1,2

1/,2,

1/,2,3

1/4

 

Промежуточная аттестация

 

 

 

 

 

Итоговый контроль

 

 

 

Экзамен

 

 

 

6. Формы аттестации и оценочные материалы.

1. Форма итоговой аттестации: Экзамен (тестирование).

2. Оценочные материалы.

Примерный перечень вопросов к экзаменту по всей дисциплине

1. Какие функции при осуществлении торгов имеет специализированная организация.

2. Как организуются закупки у субъектов малого предпринимательства?

3. По каким критериям определяется победитель при проведении конкурса?

4. В какой последовательности целесообразно построить работу при проведении торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме?

5. Какие функции по размещению заказов может осуществлять уполномоченный орган?

6. С какой периодичностью должны проводиться плановые проверки контролируемых органов?

7. Какие товары можно закупать у субъектов малого предпринимательства?

8. Как должен поступить заказчик пи поступлении после публикации извещения о запросе котировок только одной заявки?

9. Какие действия может предпринять заказчик, уполномоченный орган, если он не имеет возможности составить подробные спецификации товаров, определить характеристики работ (выполнение сложных научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ)?

10. При каком способе определения поставщика можно указывать товарный знак «или эквивалент»?

11. Каким законом определена государственная политика стандартизации?

12. Как методически правильно прописать требования к товару при применении понятий «Товарный знак» и «Эквивалент»

13. Обязан ли заказчик возвратить возвратную тару, если это не прописано в контракте? Покупатель (получатель) не принял товар, не уведомил об этом поставщика, товар частично расхищен. Правильно ли поступил покупатель?

14. Какие документы должны быть разработаны до начала разработки конкурсной (аукционной, котировочной) документации? Какова методика разработки конкурсной (аукционной) документации?

15. По каким критериям определяется победитель при проведении конкурса?

16. Значимость какого критерия при определении победителя конкурса ограничивается законом и не может превышать двадцати процентов, а в случае проведения конкурса на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, а также на разработку документов, регламентирующих обучение, воспитание, контроль качества образования в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования, на выполнение аварийно-спасательных работ, реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов, на оказание медицинских услуг, образовательных услуг (обучение, воспитание), юридических услуг, услуг по проведению экспертизы, услуг по обслуживанию официального сайта и обеспечению функционирования такого сайта, услуг специализированной организации для осуществления функций по размещению заказа сорока пяти процентов?

17. На какой срок после внесения изменений в извещение о проведении конкурса Заказчик обязан продлить срок подачи заявок? Имеет ли право Заказчик внести изменения во всю документацию, не меняя предмета конкурса?

18. Заказчик одновременно с размещением извещения о проведении запроса котировок направил запрос котировок лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок. Однако один из  участников определения поставщика, которые не получил такой запрос, сразу обратился в антимонопольную службу на такие действия заказчика и известил заказчика о своем решении.  Правомерны такие действия участника определения поставщика?

19. Какими критериями руководствуется комиссия при принятии решения о допуске к участию в электронном аукционе?

20. Председатель конкурсной комиссии объявил о начале заседания комиссии по вскрытию конвертов по второму лоту после проведения вскрытия конвертов по первому лоту. Состав комиссии изменился. Председатель комиссии не представил членов комиссии участникам определения поставщика, так  как состав присутствующих участников не изменился. Нарушил ли в данном случае председатель комиссии требования закона по процедуре вскрытия конвертов?

21. Назовите сроки проведения заседаний конкурсных комиссий и передачи проекта контракта победителю?

22. По какой цене заключается контракт в случае, если конкурс или аукцион в электронной форме признан несостоявшимся?

23. Кто ведет протоколы заседаний конкурсных комиссий? Во время заседания конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в конкурсе заказчик (уполномоченный представитель заказчика) стал лично проверять поданные документы. Правомочны такие действия заказчика?

24. Какой шаг аукциона устанавливается при проведении аукциона в электронной форме? Как определяется победитель при проведении аукциона в электронной форме?

25. Цена контракта не превышает три миллиона рублей. Извещение о проведении аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте за семь дней. При этом заказчик включил в состав семи дней дату размещения извещения и дату окончания срока подачи заявок. Нарушены в данном случае сроки размещения извещения?

26. Может направить запрос о разъяснении положений аукционной документации участник, который аккредитован на электронной площадке, чтобы получить необходимые разъяснения? В течение какого срока должны быть рассмотрены первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме?

27. Какое количество участников вносится в протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме в соответствии с их порядковыми номерами?

28. Заказчик внес в протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме названия юридических лиц участников определения поставщика. Нарушил или не нарушил требования закона заказчик?

29. На каком этапе рассматриваются вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме? 69. В течение какого срока может быть заключен контракт с победителем открытого аукциона в электронной форме?

30. Назовите случаи признания электронного аукциона не состоявшимся?

 

 

7. Организационно-педагогические условия.

1. Ресурсное обеспечение программы.

- компьютерные обучающие программы;

- тренинговые и тестирующие программы.

Программное обеспечение для доступа к компьютерным обучающим, тренинговым и тестирующим программам:

- АСПЗ «5+» для ПТ;

- ИС «КОМБАТ»;

- ИС «ЛиК»;

- ИР «КОП».

 

2. Материально-техническая база.

- сервера на базе MS SQL Server, файловый сервер с электронным образовательным контентом (электронное хранилище учебных продуктов);

- спутниковая образовательная сеть вуза;

- компьютеры с доступом в Интернет и образовательную сеть вуза.

 

3. Сведения о научно-педагогических работниках, привлекаемых к реализации программы.

№№

п/п

Ф.И.О

Ученая степень, ученое звание

 

1.

Чернышов Михаил Михайлович

Доктор военных наук, профессор

 

  1.